정동영 "상위 1% 보유주택 인당 7채, 10년새 3.5채 증가"

[20190924 보도자료]

 

공급 490만호, 보유자 240만명 증가, 250만호는 사재기

전국 주택가격은 2,900조에서 6,000조로 3,100조원 증가

 

민주평화당(대표 정동영)과 경실련이 공동으로 국세청과 행정안전부에서 제출받은 자료를 분석한 결과, 주택 보유자 상위 1%가 보유한 주택은 2008년 37만채에서 2018년 91만채로 54만채가 증가한 것으로 나타났다. 상위 1% 인당 보유는 2008년 3.5채에서 2018년 7채로 2배 증가했다.

 

주택을 보유한 사람은 2008년 1,060만명에서 2018년 1,300만명으로 240만명 증가했다. 그리고 같은 기간 주택 수는 1,510만채(2008년)에서 2,000만채(2018년)로 490만채가 증가했다. 주택물량은 490만채 증가했으나, 보유 인원은 240만 명이 증가한 것은 250만채(3만호 판교신도시의 80개 규모)의 주택을 다주택자(투기세력 등)가 사들인 것이다.

 

주택의 시세를 추정한 결과 전체 주택가격은 2008년 2,930조원에서 6,020조원으로 3,090조원 증가했으며, 상위 1%가 보유한 주택가격은 인당 25억원에서 36억원으로 11억원이 증가했다. 전체 가구 5,300만 인구 중 주택을 보유하지 못한 4,000만명은 물론이고, 전체 평균(1.9억 증가)보다도 6배나 높은 수준이다.

 

민주평화당 정동영대표는 “지난 10년간 부동산을 보유한 사람과 그렇지 않은 사람, 1주택자와 다주택자간 막대한 자산 불평등이 심화 되었다.”며 “촛불 시민들은 이러한 적폐를 해소하라 명령했지만 문재인 정부에서 오히려 불평등은 더 심화 되고 있다.”고 지적했다. 이어 “청년들의 미래, 국가의 미래를 위해 극소수에 의한 자산편중 해소, 부동산 거품 해소를 통한 불로소득 근절 등의 조치가 절실히 필요한 시점”이라고 강조했다.

1. 지난 10년 상위 1% 보유주택 평균 3.5채 증가, 1인당 7채 보유

 

지난 10년간 주택 보유자 상위 1% 수는 10만 6,000명에서 13만명으로 2만 4,000명이 증가했다. 이들이 보유한 주택은 10년 전 37만채에서 2018년 91만채로 54만채가 증가했으며, 1인당 평균 3.5채에서 7채로 2배 늘어났다.

 

<표1> 10년간 주택보유 상위1%, 상위10% 보유량 변화

구 분		2008	2018	증가(‘18-’08)
상위 1%	보유자 수	10만 5,800명	12만 9,900명	2만 4,100명
	보유주택	36만 7,000채	90만 9,700채	54만 2,700채
	1인당	3.5채	7.0채	3.5채
상위 10%	보유자 수	105만 8,000명	129만 9,000명	24만 1,800명
	보유주택	242만 8,700채	450만 8,000채	207만 9,300채
	1인당	2.3채	3.5채	1.2채

자료)국세청, 행정안전부

주) 100분위별 주택소유 통계에서 공동지분 보유를 고려해 인원수와 주택수를 각각 10% 낮춤

 

상위 10%, 130만명은 평균 3.5채로 10년전 평균 2.3채보다 1.2채가 늘었다. 이들이 지난 10년간 사들인 주택 수는 208만채이다.

 

2. 10년간 주택공급 증가 490만채, 보유자 240만명 증가, 250만호는 다주택자 사재기

 

2008년 주택보유 인구는 1,060만 명이였으며, 2018년 1,300만 명으로 240만 명이 증가했다. 같은 기간 주택수는 1,510만채에서 2,000만채로 490만채가 증가했다.

 

<표2> 10년간 주택 소유통계 변화

구 분		‘08	‘18	증가(‘18-’08)
주택 소유자 수		1,058만명	1,299만명	241만명
주택 수	전체	1,510만채	1,999만채	489만채
	1인당	1.4채	1.5채	0.1채
공시가액	전체	1,450조원	2,980조원	1,530조원
	1인당	1.4억원	2.3억원	0.9억원

자료) 국세청, 행정안전부

주) 100분위별 주택소유 통계에서 공동지분 보유를 고려해 인원수와 주택수를 각각 10% 낮춤

 

 

지난 10년 주택 수는 490만채가 증가하고 보유 인원은 240만명 증가한 것은 250만채(판교신도시 3만호, 판교신도시 80개 규모)를 다주택자(투기세력 등)들이 사들였다는 것이다. 특히 앞서 늘어난 상위 10% 보유주택이 208만채인 것과 비교하면, 다주택자가 사들인 250만채 중 208만채를 상위 10%가 독식했음을 알 수 있다.

 

결국 문재인 정부가 집값 안정을 이유로 3기 신도시(주택 30만호 규모)를 통해 주택공급량을 늘린다고 하더라도 지난 10년의 경우처럼 다주택자가 주택을 늘리는 잘못된 주택공급 시스템, 보유세 등을 개선하지 않은 상황에서는 또다시 다주택자(투기세력 등)가 주택을 사재기할 것이다.

 

3. 다주택자 보유주택 700만호, 임대사업 등록주택 136만호 19.4%에 불과

 

전체 주택 수 2,000만채 중 소유자수 1,300만명을 제하면, 700만채는 다주택자(투기세력)가 보유한 주택이다. 2008년 450만채 대비 250만채가 증가했으나 임대사업자로 신고한 사업자 40만명이 보유한 주택은 136만채로 19.4%대에 불과한 것으로 나타났다.(2018년 기준)

<표3> 민간임대주택 수와 등록임대주택 수 비교(2018년 기준)

민간임대주택 수	등록민간임대주택	비율	사업자 수
700만채	136만채	19.4%	40.7만명

 

문재인 정부 출범이후 2016년 6월에 취임한 김현미 국토부장관은 취임사에서 “아파트는 ‘돈’이 아니라 ‘집’이다. 그리고 주택가격의 폭등 원인은 공급 부족 때문이 아닌 투기세력의 주택 사재기 현상 때문이다. 특히 청년들 명의로 집 사재기(투기)가 심각하다.”라고 진단했다. 그러나 취임 이후 주택정책은 오히려 투기세력인 다주택자에게 각종 세제와 금융 대출 특혜를 제공하여 ‘투기의 꽃길’을 활짝 열어주었다.

 

특히 문재인 정부는 2017년 8월 ‘8.2 부동산 대책’과 같은 해 12월 발표한 ‘임대주택 등록 활성화 방안’을 통해 다주택(투기세력)자가 임대사업자로 등록할 경우 취득세와 재산세, 양도소득세와 종부세 등 세제 감면 혜택을 그리고 대출을 2배로 늘리는 등 특혜대책을 제공하며 다주택자의 임대사업자 등록을 권장했다. 그 결과 투기는 극성을 부리고 집값은 폭등했다. 문재인 정부 출범 이후 서울 아파트값은 평균 2억, 강남권은 평균 5억 이상 아파트값이 폭등했다.

 

4. 상위 1% 평균 36억, 상위 10% 평균 15억 주택가격 3,090조 늘어

 

국세청과 행안부가 의원실에 제출한 금액은 공시가격 기준이기 때문에 실제 가격과 차이가 있다. 경실련이 산출한 아파트와 단독주택 등 주택 공시가격의 시세반영률을 감안해 전체적으로 55%의 시세반영률을 적용해 시세를 추정했다.

 

<표4> 지난 10년 주택 보유자와 주택가격 변화

구 분		’08	’18	증가(‘18-’08)
전체	인원수	1,058만명	1,299만명	241만명
	공시가액 총액	1,611조원	3,312조원	1,700조원
	시세 총액	2,929조원	6,022조원	3,091조원
	1인당	2.8억원	4.6억원	1.9억원
상위 1%	인원수	10만 5,800명	12만 9,900명	2만 4,000명
	공시가액 총액	142.7조원	255.3조원	112.6조원
	시세 총액	259.5조원	464.2조원	204.7조원
	1인당	24.5억원	35.7억원	11.2억원
상위 10%	인원수	105만 8,000명	129만 9,000명	24만 1,000명
	공시가액 총액	659.6조원	1,191.1조원	531.5조원
	시세 총액	1,199.3조원	2,156.6조원	966.4조원
	1인당(시세 기준)	10.2억원	15억원	4.8억원

자료) 국세청, 행정안전부

주) 시세반영률은 아파트, 단독주택 등의 평균으로 55%를 적용 (경실련)

 

산출결과, 전체 주택가격은 2008년 2,900조원에서 6,000조원으로 3,100조원 증가했다. 이중 상위 1%의 주택가격은 2008년 260조원에서 2018년 464조원으로 204조원 늘었으며, 인당 평균가격도 25억원에서 36억원으로 11억원이 증가한 것으로 나타났다. 상위 10%는 10억원에서 15억원으로 평균 주택가격이 늘었다.

 

정동영 의원과 경실련은 “지난 10년 정부가 공급한 주택이 서민 주거안정이 아니라 다주택자(투기세력)들의 불로소득을 노린 부동산 투기의 수단으로 활용되어 주택 소유편중이 심화 되고 자산 격차가 커졌다.”며 “전면적인 주택공급 시스템 개혁, 다주택자들에 대한 보유세 강화로 소유편중 해소를 해결해야 한다.”고 강조했다. 끝.